氢能行业当下进入什么发展阶段？距离规划目标还有多远？2025年将如何推进？近日，国家能源局《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》《中国氢能发展报告（2025）》、《2025 年能源工作指导意见》等多个文件揭示全局视角：

  4月28日，国家能源局举行新闻发布会，发布一季度能源形势、一季度可再次生产的能源并网运作情况，解读《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》《中国氢能发展报告（2025）》，并回答记者提问。

  能源节约和科技装备司副司长徐继林介绍，发展氢能产业对加快规划建设新型能源体系，实现碳达峰、碳中和目标具备极其重大意义。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，当前我国氢能产业正从试点探索逐步进入有序破局的新阶段。

  从数据来看，2024年，我国氢能全年生产消费规模超3650万吨，位列世界第一位。截至2024年底，全球可再次生产的能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，我国占比超50%，已逐步成为全世界可再次生产的能源制氢及相关产业高质量发展的引领国家。

  燃料电池汽车示范应用稳步推进，各地建成加氢站超540座，推广燃料电池汽车约2.4万辆；京津冀、上海、广东、郑州、河北五个区域累计推广燃料电池汽车超过1.5万辆。多类型燃料电池发电和热电联供项目投建运营，F级50兆瓦重型燃气轮机完成燃烧器掺烧30%氢气试验，兆瓦级纯氢燃气轮机完成整机试验验证。6项氢能技术装备入选国家能源局第四批能源领域首台（套）重大技术装备，覆盖氢能制储输用全环节。

  整体看来，2024年，以科学技术创新为引领，以产业规模化、商业化为目标，我国氢能制取、储运、利用全链条关键技术逐步取得突破。

  但距离发展规划目标尚有距离：根据此前国家发改委与国家能源局联合印发的《氢能产业高质量发展中长期规划（2021-2035年）》，明白准确地提出到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约达到5万辆。部署建设一批加氢站。可再次生产的能源制氢量达到 10-20 万吨/年。

  从氢燃料电池汽车推广进度来看，“推广燃料电池汽车约2.4万辆”与2025年5万辆的规划目标仍存在非常明显缺口。

  2025年氢车发展面临不小的发展压力。根据GGII数据，2025年第一季度国内燃料电池汽车上牌销量仅为1125辆，要在剩余三个季度内完成既定目标，即使最大限度地考虑示范城市群政策收尾阶段可能释放的存量订单，以及潜在扩容带来的增量空间，当前推广节奏仍面临严峻挑战。

  结合全球经济下降带来的压力与全球氢能投资呈现阶段性紧缩的行业背景审视，我国氢能产业发展在技术突破、产业链构建、示范应用等核心维度成果显著。

  据日经新闻 5月2 日报道，最新研究显示，中国在氢能相关专利的竞争力方面已经超越日本，成为全世界领跑者。

  5月5日，金融时报报道，丰田公司负责氢能源业务的高管警告称，如果其他几个国家不加大对氢能源技术的投资，中国企业将迅速主导供应链和出口市场。

  丰田氢能源部门的总裁山形充正表示，中国在氢燃料卡车基础设施建设方面处于领头羊，已将燃料成本降至日本的三分之一，并在迅速建设加氢站。中国目前已经占据了全球大部分氢能源商用车的销售份额。

  山形充正说：“中国在氢燃料卡车领域是世界上最先进的。且政府正在加速将主要物流线路改造成氢能高速公路的落地。”

  2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，国家能源局将持续推动氢能产业政策接续发力，积极落实氢能纳入能源管理相关工作，快速推进氢能领域重大技术装备研制和应用示范，促进“制储输用”全产业链发展，加强完善氢能产业生态、优化产业高质量发展环境，为“十五五”时期氢能产业提质提速建立坚实的基础。

  根据国家能源局此前发布的《2025 年能源工作指导意见》，明确今年能源工作主要目标。其中氢能方面的主要工作包括：

  加强标准供给，研究布局一批新兴领域标委会；稳步发展可再次生产的能源制氢及可持续燃料产业，稳步推动燃料电池汽车试点应用，有序推进全国氢能信息平台建设，稳妥有序探索开展管道输氢项目试点应用，推动各地建立完善氢能管理机制。

  整体看来，2025年氢能产业将聚焦“建基础、稳预期、促有序”，构建全链条体系，强化制度保障，推动市场良性发展。

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